Berita Di mata dunia – Surat Kabar

PAKISTAN peringkat supremasi hukumseperti yang ditunjukkan oleh Indeks Negara Hukum yang dikeluarkan oleh Proyek Keadilan Dunia (WJP) selama empat tahun terakhir, mencerminkan tantangan-tantangan penting dalam penegakan hukum, khususnya terkait akuntabilitas dan efisiensi polisi.

Pakistan secara konsisten berada di peringkat bawah dalam Indeks, berada pada posisi ke-120 dari 128 negara pada tahun 2020, ke-130 dari 139 negara pada tahun 2021, dan ke-129 dari 140 negara pada tahun 2022. Pada saat itu, Pakistan termasuk yang terendah dalam Indeks. peringkat negara-negara Asia Selatan, hanya menunjukkan kinerja yang lebih baik daripada Afghanistan. Pada tahun 2023, Pakistan terus menghadapi masalah supremasi hukum yang parah, dengan peringkat 130 dari 142 negara.

Indeks WJP mengevaluasi negara-negara berdasarkan kriteria termasuk akuntabilitas, sistem peradilan, dan keamanan, semua bidang di mana Pakistan menghadapi kendala signifikan karena keterbatasan politik dan kelembagaan. Secara regional, Pakistan berada di peringkat terbawah di Asia Selatan, dan selalu tertinggal di belakang negara-negara seperti Nepal, Sri Lanka, dan India.

Ini bukanlah temuan tersendiri; banyak penelitian mendokumentasikan rendahnya kepercayaan masyarakat Pakistan terhadap kepolisian mereka. Misalnya, Konsorsium Penelitian Kebijakan Pembangunan mencatat bahwa hanya sebagian kecil masyarakat Pakistan yang menyatakan kepercayaannya terhadap polisi. Lebih lanjut, studi global tahun 2022 oleh Gallup, studi Horizon Insights tahun 2023 tentang kondisi sosiopolitik regional, dan studi tahun 2024 oleh Ahmed dan Jafri, yang menganalisis kondisi terkini reformasi kelembagaan di Pakistan yang bertujuan untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas kepolisian, semuanya menunjukkan tren serupa. Masih banyak lagi.

Studi terakhir, khususnya, menemukan bahwa meskipun upaya digitalisasi dan sistem pelaporan yang disederhanakan telah dimulai, perubahan-perubahan ini belum mempengaruhi persepsi masyarakat secara signifikan. Reformasi sejati memerlukan penegakan hukum yang konsisten dan mekanisme pengawasan yang kuat, namun hal ini masih kurang.

Sejumlah penelitian mendokumentasikan rendahnya kepercayaan masyarakat Pakistan terhadap kepolisian mereka.

Rendahnya peringkat ini umumnya disebabkan oleh faktor-faktor seperti terbatasnya pemeriksaan terhadap kekuasaan eksekutif, buruknya penegakan peraturan oleh polisi, dan tidak memadainya reformasi peradilan.

Di sisi lain, petugas polisi hampir selalu mempunyai alasan kuat atas buruknya persepsi mengenai kekuatan ini. Di Pakistan, respons penegakan hukum terhadap tantangan sistemik dalam supremasi hukum sangat dipengaruhi oleh keterbatasan sumber daya, campur tangan politik, dan ketidakstabilan masa jabatan, khususnya di kalangan perwira senior.

Petugas kepolisian sering menyebutkan kurangnya sumber daya dan infrastruktur yang tidak memadai, yang secara signifikan menghambat efektivitas operasional mereka. Dampak campur tangan politik semakin memperumit masalah, karena seringnya campur tangan aktor politik mempengaruhi pengambilan keputusan dan penempatan, sehingga mengurangi kemampuan polisi untuk bertindak tidak memihak. Para pejabat senior, yang masa jabatannya biasanya pendek dan tidak pasti, terus-menerus menghadapi tekanan untuk menyelaraskan diri dengan mandat politik guna mempertahankan posisi mereka, sehingga mengganggu stabilitas upaya penegakan hukum yang konsisten dan membatasi pengaruh mereka terhadap reformasi jangka panjang.

Meskipun ada hambatan struktural, petugas polisi tetap menjalankan peran mereka, seringkali dalam kondisi stres tinggi dan sumber daya yang terbatas, yang mencerminkan penerimaan terhadap kendala yang mereka hadapi. Hanya ada sedikit perlawanan yang terlihat dari para perwira mengenai masalah ini ketika menduduki posisi komando; ekspresi perbedaan pendapat biasanya terbatas pada diskusi internal internal komunitas kepolisian, seperti di grup WhatsApp.

Jarang ditemukan tanggapan publik kolektif dari petugas Kepolisian Pakistan yang menduduki posisi komando penting, mempertanyakan validitas tindakan yang sering dianggap sangat dipolitisasi oleh polisi di bawah komando mereka. Bagi kebanyakan orang, ini hanyalah bisnis seperti biasa.

Petugas mengejar secara terbuka transfer dan posting meskipun jelas ada politisasi yang terlibat, yang menyiratkan toleransi umum atau bahkan partisipasi dalam dinamika politik yang membentuk kekuatan tersebut. Petugas yang tidak patuh akan duduk di tempat yang dikenal sebagai 'pinggiran', dan banyak orang 'layak' dalam kepolisian bahkan lebih memilih posisi yang terpinggirkan tersebut agar setidaknya bisa pensiun dengan bermartabat. Siklus ini terus berlanjut ketika arus politik berubah, karena para pejabat yang sebelumnya beraliansi dengan satu faksi mungkin akan terpinggirkan, sehingga menimbulkan ketidakpuasan baru terhadap campur tangan politik – sebuah ironi yang berulang dalam pintu putar pengaruh dan frustrasi.

Ada banyak kampanye yang dilakukan di dalam kepolisian untuk meningkatkan persepsi masyarakat terhadap kepolisian, namun opini publik selalu menggambarkan mereka sebagai salah satu entitas sektor publik yang paling korup dan tidak sensitif dalam berinteraksi dengan masyarakat. Apa sebenarnya yang bisa dilakukan polisi terkait apa yang disebut peringkat 'internasional' ini?

Salah satu caranya adalah dengan mengeksternalisasikan persepsi-persepsi ini; Temuan-temuan seperti ini kadang-kadang dianggap sebagai tindakan aktor-aktor eksternal yang bertekad menghancurkan citra institusi tersebut demi motif jahat mereka sendiri. Hal ini merupakan perpanjangan dari prevalensi filosofi 'teori konspirasi' di Pakistan, dimana banyak masalah nyata dianggap diciptakan oleh kekuatan luar, sehingga seolah-olah meremehkan kelemahan institusional yang mungkin telah membantu terciptanya masalah ini.

Perspektif lain adalah mengabaikan peringkat ini sama sekali; Lagi pula, apa yang dunia ketahui tentang lingkungan kelembagaan kita, dan apa pentingnya pendapat mereka tentang polisi kita? Biarkan mereka melakukan survei yang 'tidak berguna, miring, bodoh' sementara kita bergulat dengan masalah yang pada dasarnya hanyalah masalah kita sendiri. Hanya kita yang peduli, sementara dunia hanya memfitnah kita, bukan?

Selain itu, tentu saja, terdapat bias dan pertanyaan mengenai seberapa luas dan luasnya data yang dikumpulkan untuk penelitian tersebut, yang memang seringkali tidak ekstensif, dan diperburuk oleh sulitnya pengumpulan data tersebut di lingkungan Pakistan.

Hal ini menimbulkan pertanyaan lain: agenda apa yang ingin dicapai oleh entitas seperti WJP dengan mengkritik lingkungan supremasi hukum Pakistan? Para penganut teori konspirasi berpendapat bahwa jumlahnya banyak, tapi apakah dunia benar-benar peduli dengan keadaan polisi kita? Kemungkinannya kecil, karena mungkin satu-satunya aspek di luar kontraterorisme yang menurut dunia akan berdampak pada kebijakan kita adalah penanganan kejahatan terhadap warga negara asing yang dilakukan di Pakistan, atau kejahatan yang memerlukan ekstradisi dari Pakistan.

Pada akhirnya, semua yang disebut penelitian ini hanyalah 'kebisingan' jika kita memilih untuk menganggapnya seperti itu. Namun, mereka juga bisa bertindak sebagai cermin, menunjukkan kemiripan realitas dari luar, jika kita ingin mengindahkan introspeksi diri. Jika tidak, maka itu hanya bisnis seperti biasa.

Penulis adalah mantan perwira polisi senior dan akademisi serta praktisi anti-terorisme.

Diterbitkan di Fajar, 1 November 2024