Berita Akibat Nyata Pengambilalihan Negara Atas Pemerintahan Daerah

HAIada tanggal 20 September, Dewan Pemilihan Umum Negara Bagian Georgia menyetujui peraturan yang mengharuskan daerah untuk melakukan hal tersebut menghitung dengan tangan semua surat suara yang masuk pada pemilu bulan November. Aturan baru, disahkan dengan skor 3-2 mayoritas pro-Trump Dewan, adalah yang terbaru dari serangkaian peraturan itu telah menimbulkan kekhawatiran luas di kalangan pejabat pemilu dan pendukung demokrasi menjelang pemilihan Presiden tahun 2024. Fulton County, wilayah terpadat di negara bagian ini dan merupakan wilayah dengan populasi kulit hitam terbesar di Georgia, secara khusus menjadi sasaran Dewan Negara Bagian, yang dituduh mencari untuk merebut kekuasaan otoritas daerah untuk mengatur pemilihannya. Dewan negara memilih untuk memilih individu untuk menjadi bagian dari tim pemantau pemilu di suatu daerah, sehingga menginspirasi daerah tersebut untuk menuntut dewan tersebut.

Meskipun Dewan Pemilihan Umum Negara Bagian Georgia berupaya untuk mendapatkan kendali atas proses pemilihan di Fulton County, Dewan Pemilihan Umum Negara Bagian Georgia tidak sendirian dalam upayanya yang lebih luas. Pemerintahan negara-negara bagian yang dipimpin oleh Partai Republik semakin banyak mengambil alih pemerintahan daerah, termasuk badan pemilihan umum daerah, di kota-kota dan kabupaten-kabupaten yang mayoritas penduduknya menganut Partai Demokrat.

Dalam sistem federalis AS, dimana kekuasaan untuk mengatur pemilu, distrik sekolah, kepolisian, dan sebagian besar sistem pengadilan berada di tingkat lokal, penggulingan pemerintah daerah oleh aktor-aktor negara yang bermusuhan sangatlah tidak demokratis. Komunitas mayoritas kulit hitam telah mengalami penggulingan pemerintah daerah mereka sejak periode pasca-Perang Saudara, dan gelombang penggulingan yang tidak demokratis terbaru ini dapat mempengaruhi hasil pemilihan Presiden tahun 2024.

Baca selengkapnya: Pejabat Pemilu Memperingatkan Masalah Pada Sistem Surat AS Dapat Mengganggu Pemungutan Suara

Setelah Perang Saudara, negara bagian Selatan yang merupakan bagian dari Konfederasi harus merancang konstitusi yang memberikan hak pilih kepada orang kulit hitam agar dapat bergabung kembali dengan Uni. Kehadiran pasukan federal di Selatan untuk menegakkan Rekonstruksi memungkinkan perluasan hak demokrasi bagi orang Afrika-Amerika. Selama Rekonstruksi, politisi kulit hitam terpilih untuk menduduki ribuan kursi di seluruh Selatan. Meskipun beberapa orang terpilih menjadi anggota Kongres AS, mayoritas besar terpilih untuk menduduki jabatan di tingkat negara bagian dan lokal.

Menanggapi pertumbuhan kekuatan politik kulit hitam di daerah-daerah di Selatan, Ku Klux Klan, bekerja sama dengan Demokrat Selatan—partai yang pada saat itu diidentifikasi sebagai Partai Demokrat Selatan. “pesta orang kulit putih”—mengorganisir kampanye teror untuk mengintimidasi pemilih kulit hitam. Kampanye teror dimulai setelah berakhirnya Perang Saudara dan dipercepat ketika pasukan federal menarik diri dari Selatan pada tahun 1877. Hal ini mengakibatkan pembantaian orang kulit hitam di kota-kota besar dan kecil di mana suara orang kulit hitam telah menyebabkan munculnya pejabat terpilih kulit hitam dan kendali Partai Republik. pemerintah negara bagian dan lokal. Massa yang melakukan kekerasan menggulingkan kekuasaan politik kulit hitam dan Partai Republik di kota-kota di wilayah Selatan, termasuk di Wilmington, NC, pada tahun 1898.

Pada awal tahun 1900-an, pembantaian dengan kekerasan tidak lagi diperlukan untuk menggulingkan pemerintah daerah kulit hitam di Selatan. Ketika pemerintah federal menarik diri, negara-negara bagian Selatan menulis ulang konstitusi mereka untuk memasukkan mekanisme pengawasan negara bagian terhadap fungsi-fungsi pemerintah daerah seperti menunjuk pejabat untuk dewan sekolah dan dewan pemilihan daerah.

Yang paling penting, konstitusi negara bagian yang baru menerapkan “Peraturan Dillon”—sebuah doktrin tahun 1870-an yang diambil dari nama seorang hakim negara bagian Iowa bernama John Forrest Dillon—yang menyatakan bahwa pemerintah daerah hanya mempunyai kewenangan yang secara eksplisit diberikan oleh pemerintah negara bagiannya. Kekuasaan untuk menekan kekuasaan politik orang kulit hitam telah bergeser dari Klan ke pengadilan, seiring dengan berkembangnya kekuasaan hukum untuk mengendalikan pemerintah daerah. Selama Era Jim Crow, konstitusi negara bagian menolak pemerintahan mandiri komunitas kulit hitam. Undang-undang yang mencabut hak pemilih secara hukum menyetujui penggulingan pemerintah daerah dengan kekerasan.

Gerakan hak-hak sipil di era pasca-Perang Dunia II menentang segregasi hukum, termasuk undang-undang negara bagian yang melarang orang kulit hitam Amerika dalam proses politik. Keputusan Mahkamah Agung AS seperti Brown v. Dewan Pendidikan (1954) dan undang-undang federal seperti Undang-Undang Hak Sipil tahun 1964 dan Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965 memberikan hasil yang berarti dalam memerangi beberapa bentuk pencabutan hak dan diskriminasi yang lebih mengerikan.

Pada tahun 1970-an, komunitas kulit hitam di seluruh negeri mulai mendapatkan kembali kekuasaan politik lokal dengan memperoleh mayoritas di dewan sekolah dan dewan kota setempat, memilih walikota kulit hitam, dan mendapatkan perwakilan di dewan pemilihan daerah di daerah-daerah di seluruh negeri.

Namun, ketika komunitas kulit hitam memperoleh lebih banyak kekuasaan politik, mereka juga menghadapi perlawanan dari kebangkitan gerakan konservatif di tingkat negara bagian. Kemunculan organisasi-organisasi konservatif seperti American Legislative Exchange Council (ALEC), Heritage Foundation, dan Cato Institute pada tahun 1970-an berperan penting dalam membangun agenda politik di tingkat negara bagian yang mulai melemahkan kekuatan politik kulit hitam di tingkat lokal.

Pendidikan, khususnya di kota-kota yang didominasi warga kulit hitam, menjadi target utama organisasi-organisasi tersebut dan pejabat negara dari Partai Republik. Pada tahun 1980-an, misalnya, pemerintah negara bagian mulai mengeluarkan undang-undang untuk mengambil kendali atas distrik sekolah setempat. Pengambilalihan negara yang pertama terjadi di kota-kota di Utara seperti Newark dan Detroit, di mana mayoritas penduduknya adalah orang Amerika keturunan Afrika. Di kota-kota ini, komunitas kulit hitam kehilangan kemampuan mereka untuk memilih anggota dewan sekolah dan mengatur sekolah mereka.

Baca selengkapnya: Mengapa Kursi Dewan Sekolah Mungkin Menjadi Perlombaan Terpanas dalam Pemungutan Suara Tengah Semester Anda

Pengambilalihan dewan sekolah oleh negara bagian meluas sepanjang tahun 1990-an dan awal tahun 2000-an, termasuk di kota-kota Selatan seperti New Orleans, sebagai akibat dari undang-undang negara bagian yang disahkan oleh pemerintah negara bagian yang dipimpin oleh Partai Republik yang tampaknya khawatir terhadap peningkatan distrik sekolah yang berkinerja rendah. Ketika Bukti selama 30 tahun menunjukkan bahwa sekolah tidak menjadi lebih baik setelah pengambilalihan tersebut, penelitian saya menunjukkan bahwa prediktor terkuat dari pengambilalihan suatu distrik sekolah oleh negara bukanlah kinerja akademik suatu distrik, melainkan apakah distrik tersebut memiliki populasi siswa yang mayoritas berkulit hitam dan kota tersebut dipimpin oleh pejabat politik berkulit hitam.

Akibat pengambilalihan ini, dewan sekolah lokal yang mayoritas berkulit hitam, yang mewakili landasan bagi pertumbuhan pemberdayaan politik kulit hitam pada tahun 1970an—seperti yang terjadi pada tahun 1870an—dihapuskan oleh pejabat negara. Dalam sebagian besar kasus, pejabat negara membentuk dewan sekolah baru yang ditunjuk oleh negara dan dalam beberapa kasus, khususnya di masyarakat pedesaan di Selatan, dewan sekolah dihapuskan dan tidak diganti sama sekali.

Pengambilalihan tersebut tidak hanya terbatas pada distrik sekolah setempat. Pemerintah negara bagian yang dipimpin Partai Republik telah mengambil alih kepolisian setempat, pengadilan, dan manajemen keuangan di kota-kota dengan populasi kulit hitam yang signifikan atau mayoritas. Setelah pemilu tahun 2020, pemerintah negara bagian yang berasal dari Partai Republik berhasil mengesahkan undang-undang yang mengizinkan pejabat negara bagian untuk mengambil alih tata kelola pemilu lokal di Texas Dan Georgia. Undang-undang ini memberikan wewenang kepada otoritas negara bagian, seperti Dewan Pemilihan Umum Negara Bagian Georgia, untuk mengeluarkan peraturan baru yang melemahkan pemerintahan dan otoritas lokal.

Walaupun banyak orang Amerika dan pengamat politik Amerika merasa prihatin dengan pemilu mendatang dan ancaman pemilu 6 Januari mendatang, demokrasi Amerika sudah diserang oleh aktor-aktor negara yang bermusuhan dan menggulingkan pemerintah daerah secara tidak demokratis.

Domingo Morel adalah profesor ilmu politik dan pelayanan publik di New York University dan rekan Public Voices di The OpEd Project. Dia adalah penulis Pengambilalihan: Ras, Pendidikan, dan Demokrasi Amerika (Pers Universitas Oxford, 2018).

Made by History membawa pembaca melampaui berita utama dengan artikel yang ditulis dan diedit oleh sejarawan profesional. Pelajari lebih lanjut tentang Dibuat oleh Sejarah di TIME di sini. Pendapat yang diungkapkan tidak mencerminkan pandangan editor TIME.